森林消防“国家队” 新入驻14省，消防队伍如何二合一？森林消防员职业技能资格证书含金量怎么样？

2022年夏天，来自云南、甘肃和四川三地的森林消防队伍在重庆集结，耗时半月扑灭一场山火后，重庆森林消防的“短板”暴露：森林覆盖率超50%的重庆，没有专业森林消防队伍。
自2018年武警森林部队划转至应急管理部后，中国森林消防力量大致可划分为“国家队”和“地方队”。前者直属于应急管理部森林消防局，共9个总队和3个支队，有1.9万名指战员，驻防在全国14个省市区。后者是由各级地方政府和基层自治组织成立的专业扑火队，大约有10.8万人。包括重庆在内的其余17个省级行政区，还没有常年驻扎的森林消防队伍。不过，局面或许会改变。2022年4月，森林消防局副局长闫鹏在应急管理部例行发布会上表示：“中央编办已批复为森林消防队伍增加人员编制，将实现对全国31个省级行政区的覆盖部署。”
4个月后，国家综合性消防救援队伍2022年消防员招录计划发布。其中，森林消防队伍计划招录5000人，相较2021年的招录计划增加2000人。南方周末记者注意到，广东等14个森林消防国家队新入驻省份共计划招录2350人，占总招录人数的近一半。

网状覆盖
在重庆的山火扑救行动中，属于“地方队”的重庆扑火队员，曾见识到“国家队”的专业性。
2022年8月21日以后，缙云山山火曾三次扑灭，但又三次复燃。8月25日晚，驰援的云南森林消防大队采取“以火灭火”策略，仅用3个小时就堵截了长达1公里的火头。“以火灭火”是指人工点燃火头，与相向烧来的林火对接，使结合部骤然缺氧，失去燃烧条件。在重庆当地扑火队员的聊天群中，一位队员曾评价：“专业的就是不一样，我们搞了几天，别人一晚上就把明火搞定了。”
此前，重庆“地方队”和“国家队”的交流并不多。重庆北碚的地方专业扑火队员李新历告诉南方周末记者，虽然日常有常规培训，“但没有跟森林消防‘国家队’打过交道”。事实上，“以火灭火”的操作要求很高。云南省森林消防总队训练处处长王磊向南方周末记者介绍，“对风向和火势的判断需要常年的经验积累”，当时各个扑火队联合作战，“国家队”50人在前，消防武警、群众志愿者在后，“保证按预定区域燃烧”。
“国家队”的抗灾经验是通过跨省机动布防的机制得以传导的。特别在森林消防队伍改革转制后，其任务由单一的林火扑火向“全灾种，大应急”转变，兼顾地震、洪涝、山岳等领域的险情。例如，在重庆山火中，最快赶到现场的是在当地驻防的甘肃森林消防总队陇南支队；2022年9月5日，四川泸定发生里氏6.8级地震，四川森林消防总队的多支队伍直接从刚扑灭的火场赶赴地震灾区。
这种作战思路在森林消防系统内部被称为“跨省机动驻防”，是森林消防局自2020年春季起实施的一项改革。森林消防局作战训练处处长马玉春在相关举措出台时介绍表示：“保证每相邻的两个省份，至少驻有一支森林消防力量，网状地覆盖全国。”
自此，四个没有“国家队”的省份，有了队伍驻防，具体分布是：四川总队驻防重庆，内蒙古总队驻防山西和河北，甘肃总队驻防陕西。在重庆山火中，为何是陇南支队率先到达？这与每年派驻关系变化有关。2021年起，改由甘肃总队陇南支队派驻重庆。重庆市应急管理局人士告诉南方周末记者，“原因是四川近年森林草原防灭火压力也很大。”派驻不仅仅是“防”，还要“教”。按照计划，陇南支队在2022年2月至9月驻扎在重庆市，其间除了扑救森林草原火灾，还需负责培训地方森林消防队伍。
在机动布防下，派驻省份也在增加，2020年秋季起，福建总队向广东省派驻分队。云南总队向广西南宁市、桂林市派驻分队，“3·21”空难发生后，就是这支队伍率先赶赴广西梧州的坠机点。
新入驻省份，暂时不会成立总队
中国森林消防力量的分布格局经历了较为漫长的演变过程。
重庆山火后，在当地增设一支“国家队”的呼声渐起。2022年9月，森林消防局政治部副主任回春雷在重庆调研，计划在重庆增编组建一支专业森林消防队伍。要增编的不仅有重庆。早在一个月前，森林消防局发布2022年新消防员招录计划，涵盖了全国28个省级行政区。而在2021年，全国仅有14个省份有招录计划。换言之，除重庆外，天津、河北、山西、辽宁、上海、浙江、河南、广东、广西、海南、贵州、陕西、青海共14个省区都将迎来新入驻的森林消防“国家队”。据统计，本轮森林消防计划新入驻的14省区共计招录 2350名森林消防员，占本年度新招录森林消防员的47%，完成进驻后，森林消防队伍入驻省份将增加至28个。
文章来源：南方周末（有删减）